大 同 市 经 济 发 展 研 究（第七期）2002年12月15日

围绕“三个一”深化出成效…………………………………………………………………………郭玉才
毫不放松地加强党的建设全面建设大同的小康社会………………………………………………高　印
加快走新型工业化道路推进我市经济建设跨越式发展……………………………………………张　甫
解读温州经济…………………………………………………………………………………………白　玉
亟待培育适应市场经济发展要求的企业家队伍…………………………………………张福平　周奎柱
由“馋嘴鸭”现象看我市市场建设存在的问题……………………………………………………马云霄
创新企业文化推动县域经济发展……………………………………………………………………杨立军

 

 

围绕“三个一”深化出成效

——学习十六大报告关于干部制度改革的体会

郭玉才

　　干部制度改革是政治建设和政治体制改革的重要内容。对过去５年的工作，十六大报告用一句话概括：“干部制度改革迈出新步伐。”我理解，这个“新”，指的是干部制度改革工作中一系列的思路创新、制度创新和方法创新。对今后的工作，报告提出了新的要求。联系大同市近３年来干部制度改革的实践，我体会到，坚定不移地深入推进干部制度改革，需要以创新的精神，围绕“三个一”，在进一步深化上抓出成效来。
　　首先，要形成一个机制，即报告中讲的“努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的备项事业中来。”我国现在正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民生活虽然总体上达到了小康水平，但这种小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。我们党代表中国最广大人民的根本利益。必须与时俱进，巩固和提高既有小康水平，尤其是必须紧紧抓住可以大有作为的本世纪头２０年这个重要战略机遇期，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面，必须把各方面的优秀人才动员、团结和凝聚到各项事业中来，重中之重是抓好党政领导人才、科技教育人才和企业经营管理人才这三支队伍，最大限度地发挥他们的聪明才智，并且使这三支人才队伍依照公开、平等、竞争、择优的法则进出上下有序，力争形成一种“为有源头活水来”的动态管理格局。大同市的干部制度改革实践也说明了这一点。２０００年１０月以来，市委从“一切为了发展，重振大同雄风”的发展战略目标出发，通过公开选拔的方法，从２４５６名符合条件的报名人选中选拔出５０名县级领导干部。在２００１年撤并乡镇中，又有２６０７名干部竞争８５４个正副科级岗位。在２００１年下半年到 ２００２年上半年的市县机构改革中，市委通过实施创新性的“五步工作法”（即荐前采取预防措施，防止荐中民意“失真”；荐后进行辩证分析，对推荐结果作必要“校正”；充分考虑综合因素，认真确定考察对象；以工作实绩为主，全面考察干部；遵循《条例》的基本精神，细化具体调整方案），共提拔、交流、调整８６０名县级干部，使各类领导人才各得其所，各就其位。干部制度改革上的这些创新性举措，不仅走活了领导干部人才这盘棋，而且激发了广大干部群众奋发进取的精神，初步形成了一种广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，促进了各方面工作，使全市政治上平稳，经济上不断攀升。２０００年全市财政收入为１５．００亿元，２００1年增加到１６８亿元，２００２年前 １０个月就已经达到 ２４２亿元。但是，我们还要完善这种用人机制，以更有力地保障和促进大同的发展不断迈上新台阶。
　　其次，要明确一个重点，即报告中讲的“以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点”。在今天的历史条件下，选什么样的人和如何选好人、用好人，是干部工作的根本问题。按照“三个代表”要求选好人、用好人，是深入推进干部人事制度改革的一个重要任务，它有两个基本含义：一是用好的作风选人，即用党的十五届六中全会《决定》中提出的“五坚持、五不准”选人；二是用好的制度选人，即用充分体现“两个机制”（干部选拔任用机制、干部管理监督机制）和“三化”（科学化、民主化、制度化）。“四权”（扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权）要求的制度选人。建立健全科学的干部选拔任用机制和管理监督机制，就是要做到全面、准确的识别干部，客观公正的评价干部，有的放矢的培养干部，人尽其才的使用干部，持续有效的激励干部。这种机制要求制定科学的选人标准，包括德的标准、才的标准、职位的标准、班子结构的标准等；要求设计科学的考察评价方案；要求履行严格的干部选拔程序，即《干部选拔任用条例》规定的程序；要求在坚持党管干部原则的前提下，不断扩大干部工作中的民主，使之成为一种基本的制度和运行规则；要求针对各类干部的不同特点对干部进行分类管理；要求通过民主推荐、民主评议、考察预告等具体措施，落实党员和群众的“四权”；要求通过实行任前公示、诫勉谈话、函询等方法，严格及时地监督干部；要求通过实施干部推荐责任制、干部考察责任制、任用干部票决制、用人失察失误责任追究等措施，做到“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”，防止在用人问题上由少数人或个别人说了算。自２０００年１０月以来，我市以党政机构改革和贯彻《干部任用条例》为契机，综合运用公开选拔、竞争上岗、民主推荐、民主评议、民主测评、任前公示、考察干部“三圈”（工作圈、生活圈、社交圈）、党委常委会票决制、对提拔的干部进行廉政谈话等措施，在干部选拔任用和管理监督工作中初步形成了“两个机制”，匡正了用人风气，理顺了干部情绪，把广大干部的心思和精力集中到全面发展大同经济上来，全市农业越做越优，工业越做越强，民营经济越做越大，城市越做越美。比如在城市建设改造方面，以连续举办三届云冈旅游节为契机，开辟云冈旅游专线，对城市街道进行“两路拓宽”、“三大五小”改造、打通南出口、修建东出口迎宾大桥、恢复鼓楼东西街旧貌等，使大同这个城市在短短３年时间有了明显改观，受到全市人民和中外游客的称道。而这一切，都同深化干部制度改革、建立健全“两个机制”、最大限度地调动各级领导干部和广大党员、群众的积极性有着直接和间接的关系。从未来着眼，我们还要以建立健全这“两个机制”为重点，将各种干部制度改革措施进一步梳理整合，形成完整体系，在科学化、民主化、制度化方面再上一个新水平。
　　再次，要营造一个环境，即报告中讲的“积极营造各方面优秀人才脱颖而出的良好环境”。当今世界各国综合国力的竞争，说到底是人才素质的竞争。本世纪头２０年是我国实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。在这２０年里，我国要实现国内生产总值比２０００年翻两番等一系列全面建设小康社会的目标。为了实现这一目标，培养、造就、选拔千百万各行各业优秀人才，并充分发挥他们的积极性、创造性至关重要。而培养造就人才，最重要的是创造环境。就大同市来讲，市委以及县区委要做的首要工作就是要通过制定一系列正确的人才政策，把组织人事部门选拔人才同运用市场机制配置人才资源紧密结合起来，促进人才合理流动，积极创造各方面优秀人才能够脱颖而出的良好外部环境。在２０００年１０月至２００１年１１月的公选干部中，为了使一些拔尖人才能够脱颖而出，市委专门规定了６项条件，一者给年龄较大但确有才能、工作实绩突出、社会公论好的干部一个提拔的机会，二者为资历较浅但确有潜能的年轻干部越级破格提拔“搭一个轻便的梯子”。这６项条件着实营造了一个有利环境，使一部分任副县职８年以上的干部升任正县实职，一部分４０岁以下、任正科８年以上的干部越级升任正县实职，还使一位２８岁的科员越两级坐“直通车”直接升任副县实职。对于科技和劳务人才，我市今年投资３０多万元，建起占地２５００平方米的大同市人才市场，８月正式揭牌后，随即举办了全市大中专毕业生及下岗再就业等供需见面人才交流会，引进了一批人才，加上过去的，３年来我市共引进学士以上人才６５０人，其中教授、专家３４人。为了充分发挥各类知识分子的作用，市委先后起草制定了加强专业技术人才队伍建设，吸引、培养和使用优秀人才等文件，在市委组织部开通了知识分子工作热线电话。还按照党管干部原则和法人治理结构有机结合的精神，出台了市属国有改制企业领导人员管理办法，建立健全了企业家选拔、激励和约束机制。所有这一切工作，都是营造环境。但是，与新世纪头２０年宏伟的目标、艰巨的任务和要求相比，我们营造环境的工作还有很大差距，还需要进一步放宽用人视野，拓宽用人渠道，创新用人方法，使大同成为一个各路人才糜集、向往、留恋之地，成为一个各路人才能够充分施展才华、实现自身价值和社会价值的塞上乐园。

（作者系中共大同市委副书记）
（责任编辑：李万民）

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毫不放松地加强党的建设全面建设大同的小康社会

——学习党的十六大报告体会

高 印

　　毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程，这是凝聚全体人民的意志和力量，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的根本保证。我市有１８万名党员和８万多名各类干部，党的建设工作有扎实的基础。进入新世纪以来，我国进入了一个新的发展阶段，市委紧紧围绕“一切为了发展，重振大同雄风”这个宏伟战略目标，随着“三讲”教育和“三个代表”学习教育活动的深入开展，全市党的思想、组织、作风建设全面推进，干部制度改革以公开选拔为突破口，迈出了新步伐。但是，正如十六大报告中所指出的，我们在取得成就的同时，工作中还存在着一些不容忽视的困难和问题。在党的建设方面存在的主要问题是：一些党员领导干部的形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为严重，有些腐败现象仍然突出；党的领导方式和执政方式与新形势新任务的要求还不完全适应，有的党组织软弱涣散，不能发挥应有的作用。为了按照党的十六大精神全面建设我市的小康社会，我们必须毫不放松地加强和改善党的领导，不遗余力地做好党的建设各方面工作。
　　一要掀起一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是全党集体智慧的结晶，是我们的立党之本、执政之基、力量之源。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。２００１年以来，我市在１１个县区近４０００多个乡镇（街道）村、县区部门、乡镇站所和４万多名基层干部中进行了“三个代表”学教活动。这项活动于２００２年６月初结束后，市委又及时组织１１个督查组进行为期半年的督查，从中发现并督促基层解决了不少深层次问题。为了加快推进社会主义现代化，“重振大同雄风”，我们要深入学习贯彻“三个代表”重要思想。全市１．１万多个基层党组织，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，努力探索不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力、保持党同人民群众的血肉联系、保持党的先进性、纯洁性和团结统一的新方法，努力探索增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、扩大党的工作的覆盖面、加强非公有制企业党的建设、构建社区党建工作新格局的新举措，努力探索加强困难国有企业党建工作、加强流动党员管理的新思路。党员干部应该成为勤奋学习、善于思考，解放思想。与时俱进和勇于实践、锐意创新的模范，应该成为立党为公、执政为民、坚持党的群众路线、全心全意为人民服务、正确开展批评与自我批评、贯彻民主集中制的模范，应该成为防止和克服形式主义和官僚主义、反对弄虚作假和铺张浪费的模范。“三个代表”重要思想不是为了装津门面，应付检查，不能图形式、走过场，必须要同自己的思想实际和工作实际紧密结合起来，通过学习，在思想理论上要有新境界、新水平，在实际工作中要有新思路、新干劲，在德、能、勤、绩、廉上要有新体现、新变化。
　　二要继续深化干部人事制度改革。十六大报告要求全党要努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。我市深化干部人事制度改革工作是从新世纪拉开序幕的。３年来，我们以党政机构改革、撤乡并镇、贯彻《干部任用条例》为契机，通过公开选拔、竞争上岗等方式，市委和各县区委共从全市５０００多名符合报名条件的干部中透选出５０名县级领导干部和８５０多名正副科级领导干部，市直各单位党组织也积极组织实施干部制度改革的各项措施，民主推荐、任前公示等新方法已落实到全市每一次选拔干部工作中，一种“三化”（民主化、科学化、制度化）、“四权”（党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权）的干部工作思路和格局正在形成，一种匡正用人风气、端正用人导向的大气候正在形成，一种尊重知识、尊重人才、选贤任能和公开、平等、竞争、择优的良好环境正在形成。目前大同的政治、经济形势可以说是多年来最好的时期。在机构改革中，全市共提拔、交流、调整８６０多名县级干部，都经过了民主程序，尊重了基层党组织的意见，整个工作基本上是平稳的。广大党员、干部、群众的心思都统一和集中到市委“一切为了发展，重学习贯彻振大同雄风”这个大目标上来，都能以大局为重，这就从客观上为进一步深化干部人事制度改革营造了一个十分有利的外部环境。在这一段的干部工作中，我们形成了创新性的“五步工作法”，即在民主推荐前坚持严格保密、严格推荐责任制等“六严”，防止荐中民意“失真”；在荐后坚持看党风、民风、群众知情程度等“五看”，对推荐结果进行辩证分析，并对可能出现的偏差作必要“校正”；在确定考察对象时，坚持不暗示、不指定、不片面等“七注意”，力求选准考察对象；在组织考察中坚持做到以工作实绩为主、“三圈互证”（工作圈、生活圈、交际圈互相印证）；在干部选任工作中做到了符合忏部任用条例》要求的“十必须”，使选任的干部基本上达到了组织、本人、群众“三满意”。下一步，我们将按照中组部、省委组织部和市委的部署，继续推行已在大范围实施的公开选拔、竞争上岗、公示制、民主推荐等制度，还要在一定范围内试行差额考察制、降职制、干部选拔任用工作回避制等制度，对任期制、辞职制、常委会票决制。全委会投票表决制、干部选拔任用工作失察失误责任追究制等制度，也要积极探索实施办法，全面推开。要通过改革对现有县级领导班子和领导干部的年度考核办法，建立科学的干部激励机制。要参照外地经验，完善事业单位和国有企业的干部管理制度。通过以上种种努力，建立健全我市干部选拔任用机制和管理监督机制，建设我市高素质的党政领导人才队伍、科技教育人才队伍、企业经营管理人才队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层。
　　三要继续加强基层党组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。“基础不牢，地动山摇”。如果没有基层党组织的活力，即没有吸引力、凝聚力和战斗力，我们的经济就不会快速发展，政治就不会长久安定，科学、文化、教育等各项社会事业就不能积极的向前推进。我市既是一个能源工业城市，又是一个农业大市。为此，我们加强基层党组织建设的重点，一要放在国有企业和日益兴旺的非公有制经济实体以及城市社区上，一要放在广大的农村。对国有企业，必须坚持全心全意依靠工人阶级的方针，企业党组织要积极参与企业重大问题的决策，充分发挥政治核心作用。在企业改制过程中，党的机构和群团机构可以根据实际需要进行精简、合并，但工作不能削弱，活动不能松懈。对困难国有企业党的建设工作更要加强。市建设国有资产经营公司党委结合改制，对匕个较差党支部进行整顿，同时调整充实了２３个支部班子，在新的基础上完善了党支部工作制度，还在全市首创了发展党员投票表决制度；吴官屯煤业有限责任公司党委以党支部为单位，开展军事化训练，打造了一支过硬的能战斗的职工队伍；大同化纤集团有限责任公司党委面对严重亏损局面，发动职工集资，进行生产自救，使企业生产正常运行。这些经验和做法应该继续发扬，广泛推广。非公有制企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。农村基层党组织建设始终是我市基层党建工作的大头。要加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，借鉴“三个代表”重要思想集中学教活动的经验，继续探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径。前段时间，灵丘县委从执政为民出发，建立“便民利商行政服务中心”，１７个有行政审批权的单位在中心设立服务站，实行“首问责任制”，持证上岗，既方便了群众，又提高了办事效率，还避免了暗箱操作，创造了良好的服务环境，深受群众欢迎；南郊区工商分局组织开展农资打假专项工作，查扣假劣玉米种子和各类蔬菜种子共６０００多斤，保护了农民的利益；广灵县公安局开展１３０名民警“包村联户”活动，保护了群众生产、生活安全，密切了警民关系；天镇县三十里铺乡积极与有关部门联系，引进１０００亩万寿菊种植 “订单”，形成花卉种植基地，增加了农民收入，等等。今后，这些活动要进一步深入开展下去，使基层党组织真正成为群众的 “贴心人”和“主心骨”，成为群众可以依靠的“大树”。

（作者系中共大同市委常委、组织部长）
（责任编辑：李万民）

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解 读 温 州 经 济

--赴浙江温州挂职锻炼调研报告（上）

白玉

　　为了适应经济全球化和迎接加入ＷＴＯ的挑战，建设我省高素质的干部队伍，加快推进全省社会主义现代化建设，２００２年９月，省委决定选派７０名县级领导干部赴浙江、广东、山东挂职锻炼。我市的１１名干部分赴浙江省的温州、台州、金华等３市１１县（市、区），分别但任县（市、区）长助理，县（市、区）委副书记职务。我有幸参加了这次活动。

　　我挂职锻炼的地方是浙江省温州市贩海区，任区长助理。挂职期间，先后深入到瓯海区以及周边县市的机关、乡镇、农村。企业进行了实地考察，在认真学习当地政府文件、领导讲话和参阅各种资料的同时，与区、乡（镇）干部和企业老板以及个别专家进行了多次接触和座谈，虚心听取了他们对本地区经济社会发展的经验介绍、思路和打算、建议，还在街头同一些出租车司机、小商贩以及打工者进行了随机调查，耳闻目睹，感受至深。

温州：全球经济最具活力的城市

　　温州地处浙江东南沿海，辖三区、二市、六县，陆域面积１１７８３平方公里，总人口 ７５Ｏ万，以气候温和而得名。今天，这里是全国经济最具活力，最为看好的区域。举凡经济增长速度。招商引资、外贸进出、居民收入等，无不业绩骄人，名声赫赫。“井喷”、“领跑”、“活力四射”……许许多多的外来参观者、投资者无不发出由衷的赞叹，无不强烈地感受着一种巨大内力在这里涌动、奔腾。
　　总的感觉，温州是全球最具活力的城市，到处是一派欣欣向荣、国泰民安、政通人和的景象。我所到之处，所见之人，无不对当地的大好局面充满喜悦之情。他们以温州的经济成就为自豪，为自己是个温州人甚感荣耀。温州市的每个区县、每个乡镇、每个干部、每个百姓，无不称赞邓小平，无不称赞党的富民政策，无不称赞地方各级政府。在这里，大老板办大厂，小老板办小厂，本钱大的做大生意，本钱小的做小生意，本事大的赚大钱，本事小的赚小钱。大老板和小老板、大本钱和小本钱、大本事和小本事形成一种共生、共存、共荣的产业链、供销链和生物链。在这里，老百姓想富、敢富、会富、真富，“十万元贫困户，百万元刚起步，千万元才算富，上亿元再比富”的传言已成为人们的共识。在这里，每一个温州人民对温州的明天都充满自信。
　　学习温州经验，必须要认识温州经济。改革开放以来，温州经济增长速度在全国来讲是最快的，各项经济指标均超过全国以及浙江的平均水平。全市国内生产总值从１３亿元增加到９３３亿元，按可比价计算翻了近５番，人均国内生产总值在全国排第六位。工业总产值从１１亿元增加到２０３０亿元，翻了７番多。财政收入从１．３５亿元增加到９６．１亿元，２００２年１－１０月已达１０４亿元，预计到年底可达到１２０亿元。城市居民可支配收入提高到１３２００元，农民人均纯收入从１１３元增加到４６８３元。温州被评为全国２４个综合竞争力最强的城市之一，被联合国工业发展组织列为全球最具活力的城市之一。温州的２０年等于亚“四小龙”的３５年，等于西方国家的１００年。温州模式或称温州经济格局的本质特点，是所有制结构的多样化与运行机制的市场化、温州经济是以民营企业作为主要增长点的经济；是机制体制不断创新，为发展提供不竭动力的经济；是典型的区域性规模经济；是以人为本的经济；“适度政府”起导向作用的经济。
　　要说温州经验，我认为主要有以下五个特点：一是温州经济是老百姓经济，温州奇迹是千家万户的老百姓干出来的。二是温州经济是民营经济，产权明晰，机制活，适应市场经济能力强，发展快，老百姓富裕程度高，在整个国民经济中占主体地位。国有经济虽仍有一定控制力，但比重已经很低。三是“务实、善贾、重利”的历史文化铸就了温州人商品意识浓，创新精神足，肯吃苦、敢冒险、会经营、善竞争。四是温州各级政府比较开明、务实、高效，它们奉“无为而治”，对群众的创造、对发展中出现的问题，不是指责、批评，更不是打击、扼杀，而是保护、扶持、引导、规范、服务、提高，通过“放任自流”推动民营经济的大发展。五是温州的干部不信邪、不怕压、不争论，不唯书、不唯上、只唯实。对毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的真谛理解得深，真正做到实事求是，真正按“三个有利于”办事，真正让老百姓得实惠。

民营企业唱主角

　　温州经济是以民营企业为主要增长点的经济。总结温州改革开放２０多年的实践，最根本的一条就是相信群众，发动群众，依靠群众自己解放自己，发挥人民大众渴求富裕幸福的永存衰的原动力，靠老百姓自己的力量，“民资、民智、民力”，走出一条注重“民本、民主、民享”的经济发展格局和路径，把民营企业作为主要的经济增长点。开始时，民营企业主要是家庭所有制，后来，逐渐形成了一批几家联办的股份合作制企业，直到现在的一些企业集团。从所有制形式上看，无论是家庭所有制、还是股份合作制，一个共同特征就是产权明晰。由于产权明晰，在企业致富过程中就不存在短期行为，使企业的资产积累具有强大的动力，企业资产的迅速膨胀又促使了经济稳步、快速增长。从经营方式上看，温州是家庭经营模式，家家搞市场，户户闻机声。这种家庭经营模式，可以概括“六个家家户户”：家家户户开发项目，家家户户研究管理，家家户户融通资金，家家户户开拓市场，家家户户承担风险，以致于家家户户都有企业家。通过这种经营模式，不仅把每个家庭、每个亲戚朋友、每个人的体力和精力都充分调动起来，更重要的是把每个人的智慧都充分调动出来。正是通过家家户户从事企业经营，使每个家庭都面向市场，都直接承受巨大的竞争压力，促使大家都想办法，解决生产、经营和销售中一个又一个的问题。而正是商品经济这所大学校的强化训练，使温州人中不聪明的也变聪明了，聪明的变得更聪明了。农民变成了企业家，小企业家变成了大老板。到２００１年底，全市共有个体工商户２１万多户，民营企业６万多户，其中有限责任公司１万多户，股份合作制２万多户，私营企业３万多户，外资企业近９００家。民营企业数量占全市企业总数的９０％以上；实现工业产值占全市的８５％以上；上交税金占全市财政收入的７０％以上；创造的外贸出口额占全市外贸出口总额的９５％以上；从业人员占全市企业职工总数的８０％以上。改革开放２０多年温州经济年均增幅指标在１５．５％以上，主要得益于民营经济机制的灵活，得益于民营经济的生机和活力。小河有水大河满，民营经济发展起来了，不仅老百姓富了，而且财政收入也多了，什么事情都好办了“政府一笔不拨，事业兴旺发达”，“风险不用承担，收入源源不断”，何乐而不为。

机制创新是活力源泉

　　温州经济是机制体制不断创新，为发展提供不竭动力的经济。改革开放以来，温州之所以一直发展的比较快，比较好，关键在于温州的活力。温州的活力从哪里来，从大道理上讲，来源于党的路线、方针、政策所提供的大方向、大环境、大机遇、大动力。从自身来说，温州的活力主要来源于与时俱进，不断创新。对党的开放政策，对社会主义市场经济，对多种所有制实现形式，许多地区还在争论不休时，还在学习传达时，温州人已经实实在在干起来了。农村包产到户温州人最早，农民进入流通领域温州人最早，农民发展家庭工业温州人最早，农村搞股份合作制温州人最早，农民造城温州人最早，农民办航空公司温州人最早，农民办铁路温州人最早，国有企业进入市场温州最早，私营企业到上海兼并国有企业温州人最早，金融体制改革温州最早，城市建设多元投入，谁投资、谁受益温州人最早。最早就是创新。正是这些创新，为温州的发展提供了源源不断的不竭动力。这几年，温州的创新又不断迈出新的步子。在企业制度创新上，“小打小闹”的个体私营企业，发展到有一大批股份合作制企业、股份制企业和大型企业集团，目前全市民营企业已组建集团１３０多家。全国民营企业１０强中温州占了３家。在企业管理创新上，过去家族式管理的企业，现在普遍重视加强现代管理，温州夏梦集团三兄弟吸收世界顶级服装集团“吉妮亚”投资参股。在市场创新上，过去的十大专业市场，１０万供销大军，现在发展为２００多万海内外闯市场的温州人群体，发展为温州与全国乃至全球的紧密的经济协作网，国内每个大城市几乎都有温州市场，这个前店后厂的“温州模式”的厂还在温州开着，而店则开在了大江南北。绍兴柯桥中国轻纺城４０％的经营者是温州人；义乌中国小商品城的产品６０％是温州货；在北京、天津、西安、昆明等大中城市都创办了各具特色的温州街、温州村、温州城。在温州人精神的创新上，过去“泥腿子”闯江湖，现在已有一大批发展为职业经理和现代企业家；过去一些温州人质量意识、信用意识、法制意识差，现在温州人在这方面的意识很强，质量立企。信用兴企、依法治企已成为温州企业经营者的共识和自觉行为。

规模经济是做大的必然选择

　　温州经济是典型的区域性规模经济。温州经济之所以能在全国处于领跑位置，还有一个重要启示就是：发展块状经济，形成规模竞争。在温州，总体上看“高、名、大”企业并不多，但其产品具有很强的适应力和竞争力，这其中一个重要原因就是以市场为导向，通过社会化分工把分散的小企业连接起来，形成了企业集群，形成了块状经济，形成了规模效益。这些中小企业之间，通过高度专业化分工合作，弥补了单企业偏小的不足，对资源进行了最有效的优化配置。因此，往往在某个行业或某个产业链中，做到极致，形成垄断，形成“单打冠军”。如温州的低压电器、服装、鞋类、打火机、塑编、锁具、眼镜等行业都有几千家企业，有的占领了世界７０％的市场，有的占领了全国８０％的市场。现在温州有：中国鞋都、中国锁都、中国电器之都、中国金属外壳打火机生产基地、中国制笔之都、中国印刷城等１１“全国名片”，占领全国市场都在１／３以上。近年来温州市因势利导，加大对这些各具特色的块状经济的扶持与管理，发展区域性规模生产基地，全市兴办特色工业园区７９个，入住企业４６０８家，形成了一镇一品、一县一品的块状式、专业化生产基地和特色支柱产业。注重创建区域性规模品牌效应，打响温州货，打响温州牌。创立了７个中国驰名商标，４个中国名牌产品，２２个全国免检产品，６７个浙江名牌，成为全国的名牌大户。在全国率先实施城市化战略，小城镇由１８个增加到１２９个，人口占全市的６０％以上，城市化率达到了５１．５％，高出全国和浙江２．８个和１４．７个百分点；工业总产值占到了全市的８０％以上；社会消费品零售总额占７０％；财政税收占全市的６０％以上。小城镇的建设，发挥了集聚和辐射的效应，成为生产力活动的大舞台，成为温州区域性规模经济的有效载体。

以人为本方能人尽其才

　　温州经济是以人为本的经济。温州经济的根本动力在于温州人。温州的经济是“老百姓”经济，企业以民营为主，资金以民资为主，市场以民办为主，城市改造扩建以民力为主，中间组织以民间为主。温州经济发展最根本的动力是温州人。特殊的自然环境和重商重利的人文环境，铸就了重利、务实、勤奋、自主的温州人。能吃天下人不能吃的苦，能赚天下人不愿赚的钱。杀头的生意有人干，赔钱的买卖无人做。计划经济的好处温州人从来没有得到，铁饭碗和大锅饭温州人基本没有端过，生产大队、人民公社的体制既没解决了温州人的温饱，也没能力阻止温州人外流“平阳讨饭、文成人贩、洞头靠贷款吃饭”成为温州人当时生活的真实写照。人均耕地少，国家投入少，可用资源少，逼得温州人怀揣五把刀（剃刀、剪刀。菜刀、皮刀、螺丝刀）闯天下，历经千辛万苦，说尽千言万语，走遍千山万水，想出千方百计，找活干，找饭吃，找钱赚。找活干、找饭吃、找钱赚的过程，就是摆脱旧体制、旧观念。旧理论的过程，为温州人积累了资金，建立起广泛的商业联系，炼就了在市场经济中争生存、求发展的能力，为经济“井喷”积蓄了能量，奠定了基础。首创了“温州经济发展模式”，推动了温州经济、浙江经济发展，影响全国。温州人获得了同犹太人一样的殊荣，成为中国搞市场经济的“圣地”。
　　在温州经济的背后，隐藏着一个更重要的模式，即温州人的思维模式。这个思维模式的特点是：不从教条出发而从实际出发，敢闯敢试，敢为天下先。农民手里有钱又没有城镇户口，进不了城，他们就集资建一个农民城；城里国营商场不卖温州产品，他们就把国营商场的柜台租下来自己卖；从外地回温州没有航班，他们就包飞机自己开辟航线；国家银行不给贷款，他们就创办信用社、基金会，发展民间金融，实行利率浮动，自己给自己找资金；分散的家庭经济规模小，而且被斥之为私有制样板，他们就创造了股份合作制，既解决规模小的问题，又戴上公有制的帽子。在温州人的思维模式中，没有“等、靠、要”这一说。
　　职工下岗不找市长找市场，到全国、到国外去找事干、找钱赚。温洲人把赚１分钱１厘钱都当作光荣的事，一个办法行不通就换个思路干；一个地方没有发展空间，就拉家带口寻找新的希望之。现在，温州人在全国各地的有１６０多万，在世界各国的有６０万，卖温州的货，推销温州的产品，了解世界的信息，赚世界人的钱。生产的摩托车可以打进日本市场，巴黎时装头一天亮，第三天温州就有人做出来了。到２００ｌ年，在外２００多万温洲人，累计在外投资１０５０亿元，创办企业３．２万家，经商约５０多万户，创国内生产总值５６３亿元，工业总产值ｌ６００亿元，销售收的入２４００亿元，在温州之外又造了一个温州"爱拼才会赢"这一特征，在温州人那里显得更加突出。温州的秀才把温州人的精神概括为："自主改革，自担风险，自强不息，自求发展"的四自精神。市委、市政府把它概括为：敢为人先、特别能创业。正是这种思维模武，才有一系列的创新，才有"温州模式"和经济的奇迹。

（作者系市委组织部副部长）
（责任编揖：李万民）

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亟待培育适应市场经济发展要求的企业家队伍

——入世与山西企业家队伍研究初探

张福平　　周奎柱

　　加入ＷＴＯ后山西面临着诸多挑战，但最为严峻、最为核心的挑战是人才挑战。尤其是在当前经济全球化的新形势下，商品已不再短缺，而真正短缺的是企业家。

　　一、山西企业家现状分析

　　长期以来，由于受计划经济的束缚，山西人的保守、落后。怕担风险和缺乏创新精神比较普遍，多数企业经营者传统观念多，市场观念少；官品观念多，商品观念少；因循守旧的多，敢闯敢干的少。究其深层次的原因，主要是：观念落后、方法手段守旧、激励与约束机制不健全。
　　观念落后的表现之一，不承认企业家是一种有别于普通人的专门人才，只凭组干部门按照传统的选拔、考查程序，用行政手段任命和配置企业领导人，忽视了民主选举和市场配置资源的基础性作用，其直接后果是权力寻租、"买官卖官"，强化了"官本位"，弱化了市场意识；表现之二，不承认企业家是异质型人力资本，要么把企业经营者视为同其他管理人员一样，只是分工不同，要么把企业经营者作为一种"官"，并且从制度上排斥人力资本应有的地位、收益和效能；表现之三，不承认企业家的主导地位，政企不分，企业运营过分依赖政府保护，企业家自主行为差，严重制约了企业的发展。
　　方法与手段落后的直接原因是用人体制上的落后。旧体制的惯性与转型期的困惑，都表现为缺乏竞争的内在动力与机制，顽固的体制必然会对创新者形成冷漠、嫉妒、歧视、压抑的条件与动机。因为创新者的成功不仅要不断否定无能管理者的束缚，有的还要冲破所谓的技术权威。在选人用人机制上，"官本位"代替了能力本位，遵循公开、平等、竞争、择优的原则选拔经营管理人员的机制落实不到位。
　　激励与约束机制不健全是观念落后和体制僵化的必然结果，突出的表现是企业家的贡献与收入不相称，缺乏行之有效的激励机制，而且经营者与企业缺乏合约，约束不到位，导致经营者真正关心自己职务升迁而淡化企业经营成果。有些经营者主要精力没在市场上搞竞争，而是在企业内搞"窝里斗"；不是在开拓市场、强化管理上大显身手，而是强化与上级领导的人际关系上大显身手。经营者的短期行为和“５９岁现象”较为普遍。
　　从上述现状来看，面对加入ＷＴＯ的新形势和经济全球化的新趋势，山西与其说缺乏具有竞争力的产品、品牌，不如说缺乏激发创新力和培育优秀企业家的机制。由于山西经济发展长时间缓慢与落后，留住人才的条件和机制差，开发使用人才的力度不够，吸引人才的优惠条件少，因此，既难以留住人才，又不能吸引人才，这对山西迎接入世的挑战和经济发展十分不利。

　　二、培育企业家的思路与措施

　　（一）更新观念，客观评价企业家的价值和社会地位。
　　用新的观念，重新认识和客观评价企业家的经济价值和社会地位是培养和造就优秀企业家队伍的关键。没有观念上和思想认识上的突破，就不可能有机制上和方法、手段上的突破。
　　１、深刻认识"官本位"的腐朽性和危害性。
　　虽然国家已明确提出取消用行政级别套用企业和企业领导职级，但是由于这一规定在实际贯彻中的不彻底性，以及地区上的差异性和封闭性，导致目前"官本位"的观念仍然不同程度地存在。官商不分是市场经济之大忌，让头顶着沉重乌纱帽的企业领导在市场经济的激流中如何拼搏进取？如果不能深刻地认"官本位"的陋俗，一是将严重地制约企业改革的进一步深入，二是严重制约经济发展对人才的培养、发现和使用，三是斩不断企业经营者留有做"官"的后路，四是不可避免"千军万马、千方百计地挤独木桥"，涌政界、走仕途，阻碍经济发展，贴害兴国富民。一旦突破了"官本位"的观念束缚，对锐意进取的企业家来说，官帽不值一文，摘去的只是观念上的枷锁；对各级政府来说，就是顺应时代潮流的明智之举。这实际上也是加入ＷＴＯ以后，对政府和企业在观念转变上的具体考验。
　　２、重新认识和客观评价企业家的存在价值及社会地位。
　　企业是在合法经营的前提下以追求利润最大化为目标的经济组织，企业经营者是配置企业生产要素、组织企业参与市场竞争、实现企业经济效益的指挥者。企业家的第一职责就是使企业盈利，而且要千方百计使利润最大化。真正的企业家并不是泛指一般的厂长、经理，企业家需要具备某种特殊的知识或能力。企业家不仅构成了企业的人力资本，而且是企业最活跃、最具有创造力、最为稀缺的生产要素，是能够实现边际报酬递增的异质型人力资本，其价值和地位日异突现。日本著名企业家松下幸之助认为，一个企业的兴衰，７０％的责任由经营者负责。美国学者对有关统计资料分析发现，每１００个企业中，约５０％在两年内倒闭，五年后约剩下３０％，这些企业失败的主要原因在于企业负责人管理不力，正所“得一人而得天下，失一人而失天下”。所以我们要充分地认识到，加速企业家的成长、造就一支合格的企业家队伍、实现企业家的理性更替，是一个企业成长的关键，是促进经济发展的核心所在。
　　３、企业家要有忧患意识。
　　比尔·盖茨坦率承认，微软离破产永远只有１８个月。对于在技术上、人力资源上、营销体系及产品和市场开拓上都没有形成优势的众多国内企业来说，同样的问题应当比微软严重得多，但我们企业家的忧患意识却不如比尔·盖茨强烈。要清楚地认识到，一个企“发展”与“消亡”之间，没有维持的“中间”状态。维持可以认定是走向消亡的一个过程。无论从个体、群体来讲，还是从国家、民族、企业来讲，生存方式只有一种：增加自己的力量。如果选择了维持，也就选择了死亡。海尔之所以能做大做强，就是因为具有强烈的创新意识和忧患意识，他们把"只有淡季思想没有淡季市场"作为市场观念"永远战战兢兢，永远如履薄冰"作为生存观念。因此，要成为一位优秀的企业家，其本身必须要具备忧患意识。
　　（二）解放思想，努力为企业家成长创造良好的社会环境。
　　企业家的成长正象万物生长一样，需要适宜的环境，所以，我们要在更新观念、提高认识的基础上，进一步解放思想，积极营造适宜企业家成长的社会环境，让全社会都来珍惜人才，珍惜和尊重企业家，使企业家这种人力资本的珍贵资源尽可能得到开发利用，并为实施可持续发展战略培养一支优秀的企业家队伍。
　　一是市场环境。就我省目前情况来看，低层次的产品市场已经基本形成，而高层次的要素市场刚刚起步，尤其是国有企业长期执行的是由行政部门和上级党组织选择、任命干部的人事制度，使企业家（经理人）市场几近于零。另外，缺乏经营者候选人也是企业家市场不发达的原因之一。在国际上，特别是市场经济发达的国家，人力资本的市场发育呈良性循环态势，其准入规则和流动规则十分健全，供求双方自由地实现市场交换。在国际上还有一种叫"猎头公司"的，专门为大小公司猎取称职的经营者，对开发、评估经营者，促进经营者队伍的新陈代谢起到了积极作用。因此，我们要借鉴国外的先进经验，按照市场经济和不同企业对经营者素质的要求，培育人力资本特别是企业家市场，发展中介机构，健全市场交换规则和机制，通过组织推荐、公开招聘、民主选举、竞争上岗等多种途径选拔经营管理人员，逐步形成良性的选人用人机制和良好的社会氛围。
　　二是文化环境。如果把企业文化比作水，那么企业家就是鱼。企业文化是一种价值理念。企业是靠制度来约束人的行为，但是企业制度也不是万能的，不可能将人的行为规范全部囊括。
　　制度失效后就要靠企业文化来约束和规范人的行为。企业文化与道德规范属同一范畴，它要求企业的每一个员工遵守职业道德，要有一定的基本素质，应该做和不应该做的事在每一个员工的头脑中应有明确的界限规定。国外大公司的企业文化具有很实质和具体的内容规定。比如，从企业文化上就要求人们在观念上承认人与人之间的差别，在承认差别的基础上进行分工，人的差异性决定了人的能力差别，能力差别又决定了收益差别，而这种企业文化恰恰成为支撑企业尊重人才、重用人才、承认企业人力资本作用的一种价值理念。所以，加强企业文化建设，不断培育和弘扬民族精神和企业精神，是企业能够在激烈的市场竞争中立于不败之地的一项重要任务。
　　三是信用环境。社会主义市场经济是建立在稳定的信用关系基础之上的法制经济，稳定可靠的社会信用体系是市场经济有效运行的重要基础条件之一，也是企业家成长的重要条件之一。从目前来看，与社会主义市场经济相适应的社会信用体系在我国刚刚出现，我国历史上长期形成的“童臾无欺、诚实可信”的商业信用传统大大削弱，企业信用制度没有建立起来，个人信用制度更为落后，政府信用制度受到挑战；假冒伪劣商品泛滥，虚假广告遍地，坑蒙拐骗横行，企业之间的三角债、银行呆坏帐、信用卡诈骗、偷税漏税、走私骗汇等问题，造成信用污染和信用危机。在这种环境下不利于企业家的培养和成长，从客观上形成了企业之间、企业家之间的不公平竞争，必然助长一些经营者的投机和权力寻租等非市场化行为。所以加快信用体系的建立和完善，并培育一批信用评价的非政府的中间机构和建立社会信用档案十分迫切。定期公布优秀信用企业、个人的业绩，同时也要公开曝光不守信用的企业和个人。运用社会信用机制来激发和约束企业经营者，形成有利于企业家成长的社会信用环境。
　　（三）创新机制，大力培养造就一支优秀的企业家队伍。
　　我们的企业特别是国有企业能否在激烈的国际竞争中强盛不衰，关键是看能否培养和造就一大批德才兼备的高素质企业家。培养和造就高素质的企业家，既要有识才的慧眼。用人的气魄，又要有爱才的情感、聚才的方法。要建立和完善一整套知人善用、广纳群贤的机制，从制度上保证企业家队伍的不断成长和壮大。
　　第一，要建立和完善符合企业家标准要求的选拔机制。
　　一是要增强竞争意识，实现从“相马”到“赛马”的转变。“伯乐相马”是中国历史上长期沿用的人才选拔方式。在今天看来，这种方式本身由于缺乏竞争，而且由"相马人"的素质高低、品质好恶、远近亲疏，直接决定着选出“马”的优劣。低素质的“相马人”会选出“劣马”，“劣马”会引导培养更多的“劣马”，形成恶性循环。可见“相马”机制已经不适应社会主义市场经济和社会主义民主政治，成为压抑人才、耽误人才、束缚人才的桎梏。所以要尽快引入竞争机制，变“相马”为“赛马”，逐步形成企业经营者能上能下、能进能出和收入能升能降的选人用人机制。
　　二是要增强科学意识，实现从“评官”到“考官”的转变。传统的考核工作侧重于“评”，在考核办法上，定性评价的较多，定量评价的较少，考核的准确性较差；在考核结果上，反映表象成份多，人际关系所占比重较大，考核的真实性差；在工作机制上，被考核的人没有机会直接向考官展示自己的素质和才能，考核的主动性较差。因此，要强化科学意识，改进工作方法，提高选拔工作的科学性，保证考试、考核的公正性、科学性和权威性。
　　三是要增强民主意识，实现从“少数人选人”到“让更多人参与选人”的转变。职工对企业管理行为的认识，由于亲身感受深刻，因而对经营者综合素质有更多的了解，所以，要进一步加大民主测评、民主选举的力度，“让更多的人参与选人”，克服以往经营者选聘中的“过分集中”和“以偏概全”的弊端。
　　四是要增强开放意识，从"暗箱操作"到"阳光作业"的转变。长期以来企业经营者的选拔工作，封闭性强，透明度不高，加入ＷＴＯ后，我国的对外开放程度进一步扩大，在选拔企业经营者过程中，要求我们必须增强公众意识，按照公开、公平、公正原则，从"暗箱操作"步入到"阳光作业"的轨道上来。
　　第二，要建立和完善适应企业家成长的激励机制。
　　对企业家的激励，既要强调市场竞争的外部激励作用，又要强调企业文化与内部协作等激励的作用。当前，企业经营者激励机制的设计应该强调物质激励（如报酬）的作用，同时还应该采用高层次的激励（如声誉）去挖掘经营者努力工作的潜力，把物质激励和精神激励结合起来，最大限度地激发经营者的工作热情，促使经营者行为服务于组织目标的实现。
　　一是要保障企业家的收益分配。企业家的劳动是一种风险性很强的复杂劳动，而且在现代经济活动中，又作为经营要素构成了人力资本，因而应该参与企业剩余产品（净利润）的分配，获得较高的收入；企业家要承担经济风险，就应该有相应的经济实力与之匹配，如果没有经济实力来承担风险，那实际上就无所谓风险了，不能承担经济风险的经营者，从本质上看就不是真正的企业家。所以，要加快分配制度改革，建立与现代企业制度相适应的企业薪酬制度，使企业家真正获得更多的合法实惠，以激发企业家的积极性和创造性。
　　二是要留足开创事业的空间。西方经济效用理论告诉我们，金钱的边际效用随着收入的增加而下降。经营者的收入一旦达到一定的水平，物质激励的作用就会衰减，对经营者产生更大的激励是权力、地位和声誉等隐性激励。所以，要积极探索有效的激励形式，提高企业家的社会地位，为他们赋予更大的权力和扩展更大的施展才华的空间。
　　三是从感情上关心人。尊重人才、爱惜人才要从感情上表达出来，用感情留人，用事业留人，激发企业家的事业心和责任感，满足他们的精神需求，以充分调动他们的积极性。
　　第三，要建立和完善适应企业家成长的约束机制。

　　对企业家的约束主要有两个方面：

　　一是内部约束。主要体现在企业（公司）章程、契约合同，以及激励中的约束等。公司章程是企业所有人都必须服从的企业宪法，所以从公司章程上就应明确对经营者的约束条款，并不折不扣地兑现和执行；合同契约是指经营者对企业要签订任职合同，明确规定经营者任职期间的权力义务，以及为维护企业商业秘密、技术专利等企业竞争力，规定人力资本在离开企业后的一定期限内不从事同业竞争的条款，还有违约责任等；在激励中也要体现约束，国外许多经营者的收入很高，但附加条件和限制条件同时存在，例如期权一般５年左右才能行权，而年终奖也要在３年后才能全部兑现，从而有效地避免了短期行为。
　　二是外部约束。主要体现在法律约束、道德约束和市场约束等方面。企业家实际上已经形成了一个社会阶层，如果没有相应的法律约束，就会导致经营者有时会任意损害企业利益，所以必须与通行的国际惯例接轨，建立健全相应的法律体系；道德约束主要是指企业家本身的职业道德，企业家同样要具备较高的职业道德，无端地损害企业竞争力、抵毁他人抬高自己等非道德行为是企业之大忌；市场约束主要是指在形成企业家市场的过程中，建立企业家能力与素质的评价体系及数据库，把企业的业绩、能力素质等能够表明身份的各种记录和指标统统建立档案，从而形成一种既有形又无形的有效约束。

（作者单位：大同市政府办公厅、同煤集团力泰有限公司）
（责任编辑：李万明）

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由“馋嘴鸭”现象看我市市场建设存在的问题

马云霄

　　我市第一家“像嘴鸭”专营店开业后出现了多年不见的排长队争购现象。由于有赚钱效应，短短两、三个月的时间在我市就出现了３０多家“像嘴鸭”店，有些地段不足一公里就出现了４家店。有些店还写出了每天只营业４小时，每人只限买两只。但好景不长，绝大多数店都逃脱不了夭折的命运，有此店仅开了十天、半月就“关门大吉”了。
　　由“像嘴鸭”现象引起了我们对目前我市市场建设的担忧。
　　改革开放以来，我市的市场建设有了很大的发展，为改变城市面貌，促进经济发展，安排下岗职工就业等方面起到了积极的作用。但随着市场建设的不断发展，也暴露出了一些不容忽视的问题。如市场建设中不考虑客观需要盲目、简单、重复地新建。扩建，形成了相对过剩的浪费现象。这种势头如不加以扼制，势必会走到"馋嘴鸭"的老路上去，不仅影响市场繁荣，也影响到我市经济的发展，甚至于社会的安定。

　　一、我市市场建设的现状

　　长期以来，由于一些部门把建了多少市场当作本部门政绩来看待，我市大型服装市场光东关就有４家，有服装大世界、万 圣、泰和春和宽宇服装批发广场。近日又有"万佳"品牌服饰大厦即将竣工，据介绍"万佳"又是一家在本省及周边地区最大的商厦，估计新年前开业。在南街和西街还有华林、华丰、东方广场等大型商厦和各个品牌专卖店。最近还有一家在华林西侧登广告集资筹建的名“大富翁亚太国际购物广场”，总面积４８０００平米的营业场所（详见《大同晚报》１０月２９日广告）。我们从报上的广告中可以看到隔三差五就有一家大商场开业的消息。大同市的服装消费真的需要，并且能够支撑得起这样众多的服装市场吗？回答是否定的。
　　在东关现有的这４家商场中，服装大世界是以批发为主，万圣是在服装大世界火灾后红火起来的，至今较为稳定。而泰和春和宽宇两家经营都很清淡。宽宇名为批发广场，但几百户经营户中没有一家搞批发。由于生意清淡，一楼卖鞋的一些经营户交了一年的房租经营了不足半年的时间就无可奈何地不干了。他们认为，继续干下去亏的会更多。二、三楼的经营户想转租而无人接手，只好寄希望于过年这一段时间是否有点转机。
　　我市的超市最初由中百商厦最先搞起，也曾火了一把，后又搞了中百二部。当时为我市食品行业的龙头五一菜场也紧跟其 后，发展到二部、三部。后又有华丰地下超市、深将超市和食品商场超市等。华宇和澳福隆超市开业后，中百这家全市最大的国 营商业企业关门了，华丰地下超市关门了。五一菜场与深特超市 合并经营，将黄金地段出让给万人裤业经营，每天营业额不足２０００元，经营难以继续，与华字每天１０多万元的营业额相比可谓天壤之别。上世纪９０年代初，作为我省红旗单位的百货大楼虽未改超市也是同样的命运。真可谓起来一家挤塌几家。而华林超市振华店建筑面积１２０００平方米，又定于今年１２月１８日开业。
　　建材市场的情况如何？东关市场最先建起，部分经营户确实赚了钱，近几年又建起了金牛、现代、云成三大市场，目前都是半口气，谁的日子也不好过。
　　而糖酒饮料市场有计划经济时期的国营大同糖酒公司和原雁北糖酒公司，９０年代初东关又建起了五爱市场、永久市场和东风里市场。到目前国营的两家公司已基本名存实亡，永久的一家改为东关建材市场，东风里的一家改作它用。五爱市场倒是有所发展，营业面积逐步扩大，但经营户在这样的市场里能挣钱的却是寥寥无几。

　　二、几种认识上的误区

　　误区之一：有人认为大同人有钱。银行存贷差额１００多亿元，他们不会消费、不懂投资，关键是文化水平低和思想观念问题。而据国家有关部门统计，２００１年中国７万亿的存款总量中，人数不足２０％的富人占有８０％的数额。可见普通百姓手里并没有多少余钱。而我市与全国相比属低收入地区，可称得上富人的又能占多大的比例？老百姓手里的一点钱面对的是衣食住行，而住房、子女上学、就业、婚姻、疾病等，无论哪一项都需要他们拿出一生的积蓄来对待。就在我们的身边还有许多离退休的老干部、职工，由于子女所在单位倒闭而失业，或者由于就业困难根本就没有找到工作，已到了结婚生子的年龄，这些老人需要从不多的离退休金中挤出一部分来，用以补贴子女们的生活所用。所以说讲老百姓有钱名不符实。希望我们的一些领导同志、参与制定政策的同志在计算老百姓有多少存款时要考虑到这一实际。
　　误区之二：投入就必定会有回报，做买卖都能赚钱。一位资深经济专家曾这样尊告说：我最担心的是下岗职工炒股票。其本身就是经济改革中最弱势的一个群体，风险承受能力最差。如果他们靠股市谋生，这就在无形中放大了市场风险。而我们这里所担心的是下岗职工在没有任何经验与资金积累的情况下就倾其所有去做大“买卖”，参与到目前这种高风险低收益的恶性市场竞争中，其结果必然是血本无归。人们的投资是由赚钱效应来决定的，一部分人赚了钱，马上就有一大批人跟着上，而市场短期内的消费需求是一定的，赚钱总是少数人。如果更多的人去投资。去挤这个市场，其结果会是更少的人赚钱，更多的入亏本。人们的消费不单是由手里现有多少钱来决定，更主要的是由收入的预期来决定。如果没有良好的收入预期，光拿银行存款来谈消费，是不能够全面、真实地反映消费水平的。就我市目前的经济状况而言，我认为人们的收入预期还不容乐观。购买欲望不强，全民经商必然造成投资的高风险、低收益。
　　误区之三：个体户竞争越激烈越好，竞争会使消费者得到更多的实惠。
　　首先，我们要知道许许多多的个体户并非都是腰缠万贯的大老板，他们中间给大多数是国营、集体企业的下岗职工和自谋职业的青年人，他们如果都能够稳定的经营并有一定的收入，那就是对社会最大的贡献。
　　其次，个体户既是经营者同时也是消费者，他们经营得好，赚了钱，也会把一部分钱用于消费，促进消费市场的繁荣和经济的发展。如果他们在经营过程中普遍亏损，那么无论从任何角度看对我市经济发展都无好处。
　　误区之四：没有上层次的消费场所，不能足以引起“富人”消费的欲望。最近看到一篇文章讲，“富人”不消费，主要原因是目前社会所提供的消费环境已经不能满足“富人”消费层次的需要，出现了消费断层，使“富人”有钱无处可花。
　　那么，怎样的消费才能满足达到"富人"的消费层次呢？是否是由于国家改革、开放的力度还不够呢？如果不是，那么这就很好办了。不怕做不到，就怕想不到，既然我们已经想到了，那么我们为什么不开办这样的场所，让这些“富人”们尽情地消费呢？
　　我以为“富人”不消费是觉得钱难挣了，所以在消费上更理智了。在房地产销售中，大户型开始受冷落，而小户型开始红火的现象就说明了这一点。我国的证券市场在仅半年多的时间里上证综合指数从２２００点跌到１３００支，跌了９００点，而象东方电子这些靠造假造出的“绩优股”从６０多元跌至３－４元，使在中国算作 富裕阶层的股民们胆战心惊！有人发誓再不进入股市。

　　三、过剩的市场所带来的负面影响

　　首先，过剩的市场必然引起商家之间恶性竞争。在顾客与商 家不断讨价还价的过程中，商品的质量很可能也在大打折扣了。超低的价格本身就违背了商品价值决定价格的基本原则，以盈利为最终目的的商家也最终会将经营成本转移到消费者身上。在激烈的市场竞争扎如果经营者不能获得合理的利润，商品的价值与价格严重背离时，商家只有两条路，一是退出竞争，关门倒闭；二是想方设法降低成本，如果市场监管不够严格的话，一些经营户就会用假冒伪劣商品来取代真品，最终受害的是消费者的利益。
　　其次，过剩的市场使生意越来越难做，也增加了租赁双方之间的矛盾。在东关宽宇批发广场１１月６日下午发生了全场数百名经营户集体罢市的事件。在双方僵持下，几乎到了动手打架的地步。直到８日上午才恢复正常营业。该广场开业以来由于生意清淡，９５％以上的经营户亏损或严重亏损，一些经营户十天、半月不开张是常有的事。从开业到１０月份，商场对每户经营户收取１８０元的物业管理费，从１１月开始商场要求经营户办理工商营业执照和税务登记手续。由于经营户普遍亏损，对经营预期不看好，所以出现了上述事件，而平时由于收费问题，小规模的罢市经常不断。经营户全年的房租已交，想转租无人接手，尽管每天 亏还不忍心不干。这样的市场继续建下去，经济上的损失不说，会引起严重的社会问题，希望能够引起我们有关部门领导的高度重视。
　　第三，过剩的市场建设造成投资的极大浪费。在激烈的市场 竞争中，我市最大的一批国有商业大厦垮掉了，如市百货大楼。中百商厦等。目前第二批股份制或私营商业大厦华林、华丰、东大大增加了。首先在高档宾馆饭店推出，使其成为贵族饮料。加工成饮料也使黄瓜这种只在夏季大量上市的时令蔬菜一年四季都可以搬上餐桌。而我们为什么不能向人家学习把我们的农产品进行深加工，成为黄瓜计、西瓜汁、胡萝卜汁呢？引进名牌产品，如与夏进乳业“联姻”等带动我市相关产业的发展，增加就业机会。而不应用有限的资金去建已经过剩的市场，让我们的下岗职工和自谋职业的青年去参与对我市没有任何意义的竞争去，使他们本不多的一点生存资本在竞争中蒸发掉。如果象现在这样下去，那么我们所建的市场除没有送去温暖，到成了雪上加霜。
　　我们也曾有过许多的名牌产品，如“同风”牌肉制品在全国也可排得上名次，一度时期还筹备上市；“恒山”牌老白干酒有上千年的酿酒历史，９３年荣获国际金奖，我市还搞了大张旗鼓的宣传庆祝活动，当时称其继汾酒之后我省第二家获国际大奖的酒厂，可与汾酒齐名，准备与“同风”组盘一起上市，但最终却是同样的命运垮掉了。
　　这其中有市场的原因，但更多的是我们现行的体制问题，如用人制度、管理制度、经营机制等。据我们大同在新疆工作的同志讲，新疆市场上“春都”火腿肠占绝对优势，但自从和我们的"同风"合作生产"春都"后，把"春都"在新疆的牌子也给砸了。
　　品牌是以质量和信誉作保证的，失去了这两点品牌也就失去了其基础。我们要想把失掉的品牌找回来，就必须下大功夫抓质量，恢复信誉。
　　另据报道，我国高血压患者已达１．３亿人，患病率高达２７２％，每年有１５０万人死于高血压引起的中风。糖尿病患者的人数也在逐年增加，全球糖尿病患者是２．４亿，我国是５０００万人。在未来几年内将以３．２１％的速度增长，世界卫生组织将１１月１４日定为世界糖尿病日。糖尿病的饮食控制是治疗糖尿病的基础，是血糖浓度保持相对稳定的关键措施之一。而我市灵丘县属华北高寒山区绿色食品带，该县生产的糊食面、苦养系列产品是一种低糖、低脂、多营养、味美的大众化食品，能起到降压、降糖的作用，是高血压糖尿病患者最为理想的食疗产品。目前逐步被人们所认识，在我市的一些超市已销售多年，外地顾客也有专门购买的，其市场潜力巨大。但我们的宣传力度还不够，为什么不能用这种小的土特产品作篇大文章，把它打造成全国的，乃至世界的品牌呢？苦养凉粉是灵丘人一年四季的食品，既爽口又下火，被当地人称“四环素”。在我们大同市区只有在夏季有一些人蹬着三轮车走街串巷叫卖，为什么不能提高一个档次在我市的宾馆、酒店里推出呢？关键还是引导、宣传的问题。
　　广灵的豆腐干、瓜子在过去的“雁同”地区就很有名，可十几年过去了，我们的这些“名牌”产品还是盛在大筐箩里用独轮车推着走街串巷叫卖，我们为什么不能借鉴一下许多名牌产品的包装（如洽洽香瓜子），摆在我们的超市中卖呢？我们的消费者在大同的超市中，购买我们当地"名牌"产品，心里会是一种什么样的感觉呢？我们如果能够创造出许许多多的名牌来，那么我们这座城市的知名度也就随之而提高了。

结束语

　　我们建设市场的初衷就是为了繁荣市场，促进经济发展和解决就业问题，但办任何事情都要有个“度”，超过了这个“度”，就可能会把好事办成坏事了。何况目前市场里没有我们自己的产品，只是搬运人家的产品，不符合我市的市情。而我们的下岗职工和自谋职业的青年，他们无论从资金实力还是经营能力上都处于弱势地位。在这种已经过剩的市场中让他们参与自相残杀的竞争，必然是血本无归，给他们的心理及生活上造成更大的伤害。
　　当前，举国上下都在学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想。我市的市场建设也要按照十六大精神，从实际出发，解放思想，实事求是，与时俱进。坚持走依靠发展生产，创造出一大批名牌产品的新路子，不断促进市场繁荣和经济发展。

（作者系市政府改革与发展研究中心科长）
（责任编辑：李万明）

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创新企业文化推动县域经济发展

杨立军

　　随着知识经济时代的到来，企业的改革与发展越来越依赖于先进文化的推动。把十六大精神和“三个代表”重要思想落实到企业，用先进文化武装全体员工，形成先进的企业文化，构筑强大的文化动力，对于在县域经济中占居重要地位的龙头企业来说，具有极其重要的意义。广灵精华化工有限责任公司十几年来，与时俱进，创新和发展具有本企业特色的企业文化，推动县域经济快速发展的成功实践给我们以有益的启示。
　　广灵精华化工有限责任公司是２０００年底在原广灵化工总公司的基础上改制的股份制企业，其前身广吴县化工厂是五十年代公私合营时组建的花炮小厂，到上世纪八十年代中期，还处于设备简陋、手工操作、效益低下的境地。１９８４年经国家兵器工业部批准实施年产３０００吨按梯炸药技改扩建工程，１９８７年正式投产。１５年来，企业领导班子始终坚信"发展才是硬道理"，坚持创新、发展并依靠企业文化这一核。心竞争力，推动企业创造了经济效益大跨度、跳跃式、超常规直线上升的奇迹。实现利税年均递增３３．３％。２００１年，公司实现销售收入ｌ．４５亿元，利税２１８８万元，上缴县财政１４１５万元，在广灵县三分天下有其一。广灵精华化工有限公司现有控股子公司３个，总资产达到２３亿元，员工２５００多人。主导产业有民爆、轻合金、建材三大类上百个品种，为县域经济的龙头、大同市地方工业企业重点优势企业和全国民爆行业的排头兵。

创新是广灵精华企业文化的核心

　　企业文化看上去很美，说起来很甜，做起来很难。广灵精华在生产经营实践中逐步摸索企业文化建设的内涵和内容，使其不断提升品位，在企业改革与发展的不同时期发挥作用。我们认为，既不能把企业文化看作是从物质到精神、从软件到硬件、从有形到无形方方面面的东西，也不能把它简单地理解为文化、体育、娱乐等精神文明建设活动。企业文化渗透于企业一切活动之中，主要指一个企业长期形成的、由主要经营者倡导并为广大员工所认同的价值观、行为准则、道德规范、传统习惯等。每一个企业在其发展过程中都会自发或自觉地形成先进或落后的企业文化。当前，地处经济欠发达地区的县属企业，面对市场经济和我国加入ＷＴＯ的新挑战，亟待挖掘、提升企业文化这一无形资产，以适应国际国内市场竞争的需要。广灵精华始终站在时代前列，在跨越式发展的每一步都自觉地培育与时俱进的先进企业文化，有力地推进自身壮大并带动县域经济的快速发展。
　　广灵精华企业文化的核心是创新、突破、特色，其内容体现在以下几方面：
　　一是坚持培育体现全员风貌的企业精神。人是要讲一点精神的，一个民族要有自己的民族精神，一个成功的企业必然有它的企业精神。广灵精华的企业精神概括为"团结、勤奋、开拓、奉献"。１９９２年，我们将邓小平南巡谈话的主要内容和企业精神八个大字同时由名人题写在公司大隐壁上，至今增增发光，作为公司领导者十几年来的行为准则、行动指南和精神动力。
　　二是不断提升先进的经营理念。九十年代初，面对民爆行业严格按照计划经济管理的形势，企业领头人全宗元大胆提出“开拓市场经营，开足马力生产，开动脑筋效益”的经营方针，在全国同行业率先探索并积极实践特殊行业适应市场运行规律的新路子，他在《工人日报》撰文介绍经验并获奖。广灵的作法曾在全国民爆行业理论界和生产经营厂家引起过很大争议和不解，但最终用事实得到了肯定和支持，因为我们坚信"发展才是硬道理"这句真理。１９９４年，由于较早地发挥了市场导向作用，广灵县化工厂利税突破千万元大关，决策层领导居安思危，认为在传统产品效益实现最大化时，如不上马新产品，就会在一棵树上吊死，经过市场考察和可行性论证后，我们上马了投资２３００多万元、年产２０００吨金属镁生产线。１９９６年正式投产后又赶上了金属镁市场从高峰转向低谷的过渡时期，价格暴跌，国内众多镁厂纷纷停产或半停产等待市场回转。在困境中，全宗元又适时地提出了"不是没市场而是没质量，不是价格低而是成本高"的思想，并组织专门人才研究迅速调整产品结构，一方面继续扩大生产规模，相继租赁了广灵第二镁厂、大同矿务局设在天镇县的裕隆镁厂，通过实施技术改造后，形成年产７０００吨镁锭的生产能力；另一方面加快深加工新产品开发力度，先后成功研制出高电位镁牺牲阳极（国家重点产品）、特种镁合金、高纯镁、镁型材、模压铸件等系列高新技术产品，深加工能力上万吨，已批量进入国际市场，达到了年创外汇上千万美元的水平。２０００年９月，投资１４００万元、年产５０００吨乳化炸药生产线又建成投产，其中与煤科总院淮北煤研所、南京理工大学联合开发的矿用粉状乳化炸药（国家级火炬项目）填补国内空白。全宗元要创造生命型企业，使广灵精华这棵常青树永远不倒，他认为经济学家提出的企业发展“波浪式、马鞍型”规律值得商榷。今年，广灵精华又投入上亿元的资金实施了年产３５万吨镁渣水泥项目（绿川工程）和年产２０００吨镁压铸件项目即将进入生产。目前，公司已形成了从白云石～镁锭～镁合金及其系列深加工产品十镁渣水泥的完整系统的产业链。下一步规划四大发展项目：万吨高纯镁及特种镁合金生产线、镁渣水泥二期工程、大型硅搅拌站、镁压铸件二期工程。到“十五”期末，力争利润超亿元。仝宗元经常说"最大的腐败就是不工作"，要求各级管理人员爱岗敬业，廉洁自律，无私奉献。他还将手书的"朋友万岁"牌匾挂在办公楼进口，凡公司来宾看到这四个字感到格外亲切，尚未见面就觉得这位老总是一位胸怀博大、热情好客的企业家。没思路就没出路，经营理念的不断创新支撑广灵精华各项事业大踏步向前进。
　　三是大力塑造具有广灵精华鲜明个性特征的企业形象。任何优秀的企业，都需要通过一定的外在形式展示自己，让社会和市场了解自己。广灵精华以企业形象、产品形象、企业家形象为代表，集中反映了整体形象。他们形成了公司徽、公司报、公司服、公司产品展厅、公司广播室等形象载体，定期举办员工联欢晚会、知识竞赛和演讲比赛及其它不同形式的文体活动。经常性通过报刊电视新闻媒体大力度宣传企业形象。每年投入几十万元资金用于捐资助教、扶贫帮困等奉献社会的公益活动。第三产业精华超市、精华快餐、精华美发等同样展现了鲜明统一的企业形象。每次外商来公司考察洽谈，我们将对方国旗和中国国旗同时悬挂公司门口并摆放在谈判桌上，以表示对对方的尊重、欢迎和诚意。公司十几年来的改革与发展实践得到了各级各部门的支持和肯定，先后荣获为山西省"五一"劳动奖状单位、省高新技术企业（北京子公司为北京市高新技术企业）、省模范纳税户、省结构调整先进企业和省社会治安综合治理先进集体等荣誉称号。三大主导产业全部通过ＩＳＯ９００１（２０００）质量管理体系认证，并建立了相应的生产与产品视觉识别体系。企业信息网络化、环境园林化建设格局初步形成。"强威"炸药连年获省名牌产品称号，“绿川”水泥获国家环保总局认定的环保科技成果。董事长、党委书记全宗元先后荣获山西省特级劳动模范、山西省“五一”劳动奖章和山西省优秀企业家称号。他以企业家独具的人格魅力，对内具有强大的感召力和凝聚力，对外又是一个企业形象的特殊代表。一大批高中层经营管理人员以其卓越的领导才能、娴熟的业务素质和公认的工作实绩得到了社会各界的肯定。
　　四是努力构建科学先进的现代企业制度。公司改制后，我们按照现代企业的内在要求规范运作，建立健全了新的法人治理结构，实行董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的决策、监督、运作机制。大胆渗透了厂员入股、全员年薪。职员公决的"三员"改制内涵。构建出一套业绩与报酬紧密挂钩的激励机制，资产委托经营的目标考核机制，管理者能上能下的用人机制。企业管理体制与机制的全面转换，推动并提升了企业文化。广灵精华从１９９６年开始，先后兼并、租赁了５家扭亏无望、濒临倒闭的弱势企业，通过融合创业精神、经营方略、管理规章等文化资本，发挥企业文化的辐射力和带动力，都使这些企业资产盘活，起死回生，重现生机。

科学把握创建企业文化的重点

　　探究广灵精华企业文化建设的成功之路，为我们当前乃至今后提升企业文化品位、推动县域经济的全面振兴和腾飞带来了诸多有益的启示，总结起来，必须把握好以下几个方面：
　　第一，要充分发挥企业党组织对企业文化工作的领导作用。建设有中国特色的社会主义企业文化是各级企业党组织的重要任务。在新形势下，企业文化作为参与市场竞争的核心，已经成为企业党建工作的重要内容。因此，企业各级党组织要在企业内部大胆主动地承担起建设企业文化的重任，并充分发挥工会、共青团及其它各部门的重要作用，用先进人物的先进思想在全体员工中倡导、引导企业文化，用正确的价值观在全体员工中渗透企业文化。依靠这种强大的文化力进发出来的向。心力、凝聚力来推动企业生产力的快速发展。
　　第二，要把创新作为企业文化的灵魂。江泽民同志指出，创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。我们说创新也是企业文化建设的灵魂，没有创新这个灵魂，企业文化就没有了生命。一个企业制定什么样的发展方向，取决于企业家的经营理念。正确的理念会使企业进入康庄大道，显示出勃勃生机，错误的理念会导致企业死路一条。创新和突破非常艰难，要求企业家有丰富的创新经验、敏锐的创新意识和科学的创新战略。问时创新还必须承担一定的风险，有时要交必要的学费。企业文化要在延续中不断整合和发展，其内涵和内容要随社会环境、文化气息、企业制度的变化而深化、充实和更新，追赶甚至领先于社会文化。企业文化最终体现为全员的创新精神，企业才具有持续向前发展的活力和动力。
　　第三，要始终坚持以人为本，做好员工思想政治工作。企业是人、财、物等各种资源的有效运用和优化组合，但其扣准有人是企业文化建设的主体。从人本哲学到人本管理，从人力资源开发到组织人力资源能力建设，管理理论都把人放在中心位置。因此，坚持以人为本，全心全意依靠工人阶级是企业建设特色文化的重要特征。要制订切实可行的职工长期培训教育计划，全方位提高职工政治文化、业务技能、职业道德素质。建设有中国特色的企业文化可以将"仁义礼智信"等儒家思想同现代人本管理理念相结合，以此引导人、教育人、感化人。一定要区别好企业文化与员工思想政治工作以及企业精神文明建设的联系，要把加强和推进企业文化作为创新思想政治工作的突破口，拓宽思想政治工作的渠道和空间，最终提高企业整体经营管理水平。
　　第四，要把企业文化与企业管理有效结合，同步推进。企业的生命在于管理，管理的核心是文化。相对于其他管理理论，企业文化更注重于管理理念。企业文化建设实质是用管理制度和行为规范来落实企业的价值观，企业理念最终要表现在全体员工的行动上，形成企业的优势竞争力。每个企业都要结合自身特点和实际，摸索总结出一套符合本企业发展要求的管理模式，并在实践中不断加以完善和规范。通过管理标准规范人，管理制度约束人，管理文化凝聚人，从传统管理向现代管理全面转变，将管理特色提升为文化特色，二者互为促进，相得益彰，成为企业发展和壮大的强大力量。
　　第五，要大力实施品牌战略，积累企业无形资产。品牌是企业理念的外在表现，也是企业文化的凝结与展示。当今国际市场，品牌形象已经成为第一竞争力。一个成功的企业背后，必然有一个品牌的产业和一位品牌企业家。要从区域品牌、国家品牌逐步向国际品牌拓展。实施品牌战略必须引进国内外先进的生产技术、生产设备和管理经验，以保证产品质量的一流和营销手段的一流，在市场上和广大消费者心目中构筑出本企业的团队形象，产生良好的品牌效应。

（作者系广灵精华化工有限公司党委副书记、工会主席）
（责任编辑：李万明）

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