中国银行业监督管理委员会大同监管分局

更新理念 改进方法 夯实基础 提高效率
——大同银监分局确定“十六字”工作思路和三个重点

　　1月19日，中国银行业监督管理委员会大同监管分局挂牌成立，正式履行辖区银行业金融机构监督管理的职责。成立伊始，分局就提出的“十六字”工作思路：即“更新理念，改进方法；夯实基础，提高效率”。

　　“更新理念”，就是深入贯彻落实银监会提出的“管风险、管法人、管内控，提高透明度。”的四个监管新理念，坚持适度监管，以监管促创新、以监管促稳定、以监管促发展。正确处理监管与业务创新的关系，把握住监管的适度，合理设置监管限制条件，做到有所为、有所不为，为业务创新提供良好的环境；正确处理稳定与效率的关系，通过监管 既要保持银行业稳健运行、保护存款人的权益，还要维护银行业公平竞争，提高银行业竞争能力；正确处理监管和服务的关系，通过监管促进金融机构改善服务，提高服务水平，加大支持经济发展的力度。

　　“改进方法”，就是进一步改进监管的方式和方法，突出风险监管、法人监管和内控监管。一是坚持以风险监管为主，注重对风险的早期识别、预警和控制，尤其注重银行内部的风险控制和管理。针对监管制度相对于业务创新的滞后性，突出对银行创新业务风险的风险监管。二是坚持法人监管，重视对单个金融机构总体风险的把握、防范和化解。三是促进银行内控机制的形成，通过日常的监管和检查，及时发现商业银行内控方面存在的问题，督促其完善改进。四是增强依法履行职责的透明度，自觉接受来自金融业、社会公众及新闻媒介的监督，增强公众对监管部门的信任。

　　“夯实基础”，就是扎扎实实把基础性工作做好，为银监分局工作开好局、起好步、稳步推进，奠定好的基础。坚持以人为本，提高监管人员素质；坚持管理为主线，全面提高监管工作水平；坚持稳定和发展为目标，不断加强监管工作，为经济发展提供良好的金融环境。

　　“提高效率”，就是注重监管效果，体现监管的有效性。要使所有的监管都严格限制在必要的范围之内。只要是金融机构自身和市场机制自发能够实现的，监管部门就不再插手。用激励性、差别性的方法替代以前“一刀切”的监管方法，使好的金融机构在一定时期、一定范围免受或少受检查，使差的金融机构必须接受高频率、高强度的检查，通过增加和减少监管成本来激励和约束金融机构。

　　根据大同辖区工作实际，大同银监分局把农村信用社和城市商业银行作为机构监管的重点，确定了当前监管工作“三个重点”：

　　1、狠抓被监管金融机构资产质量监管。继续把加强不良贷款管理放在突出位置，切实抓好不良贷款余额和占比“双下降”工作，特别是要控制新增贷款中形成的不良贷款，督促商业银行和农村信用社加大不良资产清收力度，继续保持不良资产实现下降态势。

　　2、加大内控制度监管力度。分局要在提出内控必要原则的基础上，督促商业银行和农村信用社健全完善内控制度。根据各行社的内控制度开展检查监督，确保各行社不折不扣落实各项规定，保持内控的有效性 。

　　3、加大对新业务的监管力度。对商业银行和农村信用社新开办的各种业务，如网上银行、信用卡、信息咨询、衍生金融业务等等，要建立切实可行的监管制度，及早应对可能发生的各种风险，确保规避新业务产生的风险。同时要健全覆盖所有金融业务领域的风险管理体系，加强对非信贷资产、表外业务、票据融资等业务的管理，提高银行业抵御风险和参与市场竞争的能力。

　　欢迎广大群众和客户对大同市辖内银行业金融机构在存款、贷款、结算、呆帐等其他方面的行为进行监督，发现违规问题及时向大同银监分局举报。

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