狠抓就业和保障 构建和谐促发展
——市轻工国资公司在改革中抓就业和社会保障见成效
市轻工国资公司在深化企业改革中，全面落实科学发展观，坚持以人为本，狠抓就业再就业和社会保障工作，下大力气解决职工的生活保障问题，全公司呈现出企业改革不断深入，职工队伍稳定，经济实现跨越式发展的新局面。该公司在连续三年各项经济指标均以二位数增长的基础上，今年上半年产值、销售收入和利税分别比上年同期增长36.2％、3.5％和9.7％，实现了“双过半”。
市轻工国资公司是2001年成立的，在直属企业46户中，规模以上生产企业8户，其余都处于停产、停业状态。全公司1.5万名职工中，7226人下岗，职工上访频繁，极不稳定。面对困难和挑战，公司领导抓住国家给予国企改革优惠政策的有利时机，加大力度，加快步伐，进行不同类型的改革。 同时在改革中坚持把职工的问题放在首位，维护了职工的合法权益。
一是把加快经济发展作为解决就业的根本出路。该公司以GMP认证为契机，筹资2.2亿元在开发区新建药厂，到2004年底泰盛、惠达、星火、利群、天丰，利丰、同星等7家医药企业的新厂区建成投入运营，不但扩大了生产能力，技术装备、工艺条件和生产环境都达到了国家标准。2005年7户医药企业工业总产值达到2.47亿元，占全公司的61.85％，销售收入达到2.2亿元，占65.46％；利税达到3067万元占到68.16％；实现利润1443万元，占96.56％．擎起了引领轻工经济发展的龙头。这7户医药企业共创造就业岗位3000个，其中安置原企业职工1600名，解决社会就业1100名。市惠达药业公司以置换资产方式改制为股份制企业，近年来，固定资产由不到10万元发展到近亿元，由20来人的小厂发展到现在的拥有400多名职工，成为大同市剂型最全、最具竞争力的医药企业。不仅职工“五项保险”得到了保障，而且职工收入以年递增10％的速度增长。
二是资产变现安置职工。近年来，经政府批准和职工同意，以整体拍卖等方式使国有资产变现4户，累计变现资产11750万元，共安置职工2598名，其中全民固定工1582名，合同制工人1016名。用变现资金为职工缴纳原欠养老保险1003万元，医疗保险396万元，清理原拖欠的工资841万元。原大同市皮毛厂于2005年4月份破产，11月份将破产资产整体拍卖，共安置职工341人，为职工一次性缴纳养老保险172万元，医疗保险222万元，为180名已退休职工办理终身医疗保险，并清理原欠工资615万元，职工相当满意。为发展大同皮毛产业，新建大同市华雁皮毛有限责任公司，新建一座五星级酒店，共提供就业岗位1200个。市九龙乳业公司资产变现后专门成立了安置职工基金会和退休职工基金会，重点解决下岗职工的安置和重新上岗以及已退休职工养老金偏低的问题。
三是破产重组实现再就业。近年来，共组织实施企业破产14户，其中享受国家政策性破产7户，依法破产7户，破产后重组 企业6户。重组企业优先安排原企业职工上岗，共安置原企业职工重新就业2076名。原大同云冈陶瓷(集团)有限责任公司破产后重组为大同瑞斯利陶瓷公司，2003年11月18日恢复生产，原企业636名职工中，248名职工重新录用，其中中层管理干部和技术骨干都是原厂的人员。
四是按照市政府要求，做好13户企业2340名职工出中心并轨工作。领导重视，成立机构，落实政策，做过细的宣传和思想教育工作，按时完成了6户企业415名职工出中心并轨工作，其余6户破产企业1925名职工待资产变现一次性安置后进入失业保险。
五是积极努力，及早动手，搞好协调，解决“4050”人员519人。
六是认真摸底，严格把关，使2193名困难职工进入低保。
七是按照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度》的要求，采取有效措施，加大追缴力度，努力扩大基本养老保险覆盖面。到去年底，全公司46户注册企业，有39户企业参加养老保险，参保人数7177人；参加医疗保险4564人，失业保险3995人，工伤保险909人，女工生育保险304人。公司把完成缴纳社会基本养老保险统筹列为考核企业干部的基本条件之一。
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